1986年 开始在劳动人事部、人事部所属研究机构从事研究工作，历任政府管理体制研究室副主任、组织管理研究室主任、公务员制度与公共行政研究室主任等职，先后受组织指派在北京市东城区人事局、北京计算机三厂、山西省天镇县政府部门从事实际工作。

研究领域：

行政体制、公共服务、公务员制度、非政府组织

教育背景：

1983年 毕业于吉林大学法律系。
1986年 毕业于吉林大学研究生院政治学系。

学术兼职：

国务院特殊津贴

研究成果

著作：
[1] 《我国行政管理体制改革的总体思路研究》
[2] 《三十年行政管理体制改革的回顾与评价》
[3] 《公共服务研究的逻辑和视角》
[4] 《“公共服务”界说》
[5] 《公共服务的体系构建和制度安排研究》
[6] 《中国基本公共服务均等化的路径和策略》
[7] 《聘任制公务员管理制度研究》
[8] 《公务员制度建设的成就和经验》
[9] 《中国事业单位分类改革回顾》
[10] 《事业单位制度重构的基本理论问题》