毕业于中国经济大学，经济学家。中国城乡二元结构改革特别农业农村改革推动者之一，也是新时期主张改革需要顶层设计的知名专家。现任国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员，兼任中国人民大学中国经济改革与发展研究院常务副院长，中国人民大学兼职教授、博士生导师，中国农业经济学会副会长，中国城镇化促进会副会长，中国宏观经济学会理事等职。1993年开始享受国务院政府特殊津贴，2004年成为中央直接联系的高级专家。20世纪初80年代，提出农业发展进入新阶段，要实行"税费合一、统一计征"的农村税费制度。21世纪初，提出应在全国普遍实行免除农业税政策;较早指出农村公共物品与城市公共物品具有同一属性，农村公共物品的供给应由以农民为主转向以政府为主;在深入研究中国城乡二元结构后提出，当前中国城乡、工农之间的发展关系是一种双重二元经济结构。近年来，专注于体制改革和中等收入转型问题研究，提出中国结构转型进入加快期，下一步改革需要顶层设计。从1993年参与中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策政策措施》([中发1993]11号文)文件工作开始，历经1994-2011年8个中共1号文件起草工作，并参加了十七届三中全会文件起草工作;2008年1月在第十七届中央政治局第三次学习会上，就关于经济社会又好又快发展问题进行了讲解。30多年里先后发表论文或研究报告300多篇，多次获得省部级及全国性的学术奖励。
经济发展战略、产业结构与产业政策、农业和农村发展政策等。近年来，他的主要科研成果或论著：“十五”期间我国产业发展的战略 思路与对策；“十一五”时期我国食品工业发展战略研究；“十一五”期间我国广播电视电影产业发展战略研究；当前全球化条件下我国经济安全与重大产业战略研究；加入WTO后中国汽车产业发展情况分析；当前宏观经济形势分析与我国产业政策；中国农业发展进入新阶段；下一轮经济增长靠什么？工业反哺农业的国际经验及我国的政策调整思路；社会主义新农村建设若干问题研究；结构转换与农业发展。多年来他的研究成果先后受到过朱容基、温家宝、曾培炎等国务院领导的批示，20多年来，他在国内外报刊先后发表论文或报告200多篇，专著6部。20多年里，他多次参与了国家有关经济政策的制定工作。近几年先后多次受两届国务院总理的邀请参加经济形势专家座谈会，为宏观经济决策提供咨询。
我国二元结构矛盾与工业化战略选择 1996
21世纪中国粮食问题 1999
我国农村税费政策研究 2002
结构转换与农业发展 2004-2
主要学术论文
当前经济发展中需要注意的几个问题 2002
走以大带小的城市化道路 2002
单前经济形势分析与政策思考 2002
解决“三农”问题呼唤农村金融改革 2003-10-28
代表作
从启动市场扩大内需的高度重视农村的供给 2002
加入WTO后谁在大宗农产品贸易中获益 2002
对低收入者和高收入者之间的不平等程度分析 2003
入世后我国农产品平衡问题研究 2003
新世纪农业发展的战略思路与农业政策调整 2003
